УТВЕРЖДЕНА

                                                     приказом Минсельхоза Чувашии

                                                                                     от 02.12.2011 № 193

 

  

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

 

 

 

 

Поддержка начинающих фермеров

на период 2012-2014 годы

 

г. Чебоксары, 2011 год

 

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих

фермеров на период 2012-2014 годы»

 

Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики (главного распорядителя средств  республиканского бюджета Чувашской Республики)	Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики
Наименование программы	Поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 годы (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр сельского хозяйства Чувашской Республики С.В. Павлов
Номер и дата учета в Министерстве экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики	№ 15 от 06.12.2011
Цель и задачи программы	Стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции. Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач: - обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих фермерских хозяйств; - создание условий для крестьянских (фермерских) хозяйств по доступности финансовых ресурсов; - стимулирование создания гражданами, в том числе гражданами занимающимися ведением личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств
Целевые индикаторы и показатели	Целевой индикатор: увеличение числа хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств по отношению к уровню 2010 года – в 1,078 раза. Целевые показатели: количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки –135, в том числе в 2012 году – 55, в 2013 году – 40 и в 2014 году – 40; количество созданных рабочих мест – 405
Характеристика программных мероприятий	Комплекс мер, направленных на реализацию задач, включает следующие направления: 1. Предоставление начинающим фермерам  грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства. 2. Предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам. 3. Участие в других мероприятиях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы кроме возмещения затрат начинающих фермеров по предоставлению гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство 4. Производство экологически чистой продукции
Сроки реализации Программы	2012 – 2014 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы за период с 2012 по 2014 годы составит 162,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета –  111,0 млн. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики – 37,0 млн. рублей; внебюджетных источников – 14,0 млн. рублей. Общая сумма грантов начинающим фермерам на создание и развитие КФХ, единовременную помощь на бытовое обустройство за 2012-2014 гг. составит 148,0 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	объем привлеченных начинающими фермерами субсидированных кредитов и займов за 2012-2014 годы составит  105,4 млн. рублей; 135 начинающих фермеров смогут с участием государственной поддержки осуществить проекты развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств. Реализация программы также позволит получить следующие социально – экономические результаты эффективности реализации Программы: развитие конкурентной среды; создание условий для перехода личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета; создание условий для устойчивого развития сельских территорий. создание 405 новых рабочих мест.

 

Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

 

Социально-экономические преобразования, проводимые в  начале 1990-х годов, создали в аграрном секторе условия для развития многоукладного производства. Создание правовой базы и организационные мероприятия, включая государственную поддержку, позволили всем желающим создать крестьянские (фермерские) хозяйства (далее – К(Ф)Х). К 1996 году число К(Ф)Х достигло по Чувашской Республике 950 единиц, площадь предоставленных им земель составила 6622 га. В последующие годы отмечался рост числа К(Ф)Х и на 01.01.2007 их число возросло до 2325 с площадью земельных участков 23056 га.

По данным Чувашстата на 01.01.2011 число К(Ф)Х составляет 1737. При этом наибольшее количество хозяйств приходится на Шемуршинский (11,6%), Комсомольский (10,6%), Батыревский (9,8%), Шумерлинский (8,6%), Моргаушский (7,0%) районы. Но имеются муниципальные районы, в которых эта категория хозяйств представлена всего несколькими хозяйствами: в Красночетайском - 2 хозяйства, в Чебоксарском – 19.

С ростом численности К(Ф)Х увеличился удельный вес этой категории хозяйств в продукции сельского хозяйства в фактически действовавших ценах: в 2009 году он составил в общем объеме производства 5,2% (в 1996 году – 0,3%). В продукции сельского хозяйства, произведенного в К(Ф)Х в 2009 году доля растениеводства составляла 85,8%, животноводства – 14,2%.

В крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2011 году произведено от общего объема по республике: зерна – 21,7%, картофеля – 14,5%, овощей – 12,0%, скота и птицы – 1,9%, молока – 2,4%, яиц – 1,7%.

Проводимая государственная политика поддержки малых форм хозяйствования на селе позволила расширить доступ субъектов малого сельскохозяйственного предпринимательства к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Всего с 2006 года по состоянию на 01.01.2012 малыми формами хозяйствования Чувашской Республики получено кредитов и займов на общую сумму 11,9 млрд. рублей.

В последние годы рост количества вновь организованных К(Ф)Х незначителен, а организованные прежде хозяйства имеют проблемы привлечения специалистов, старения кадров.

Изменение сложившегося негативного тренда сокращения роста численности хозяйствующих К(Ф)Х потребует оказания государственной поддержки вновь созданным хозяйствам, находящимся в сложных социально-экономических условиях. Для этого бюджетной поддержкой должно быть охвачено не менее 135 вновь созданных К(Ф)Х.

Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Они ощущают недостаток первоначального капитала. Очень часто хозяйства создаются на единовременные пособия по безработице. Им недоступны кредиты, так как у них недостаточно залогового имущества. В последние годы создание нового крестьянского (фермерского) хозяйства связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.

Формирование нового крестьянского (фермерского) хозяйства требует также значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.

Без решения всех перечисленных проблем начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность. Программа призвана помочь начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам закрепиться на рынке.

При инерционном сценарии развития фермерский сектор не получит дополнительного источника для прорыва в своем развитии, а истощенные внутренние резервы не обеспечат воспроизводственную функцию сельского хозяйства, село не сможет выполнять задачи, поставленные в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации и другие общенациональные функции.

 

Основные понятия Программы.

Начинающий фермер – участник Программы, определенный конкурсной комиссией по отбору начинающих фермеров (далее - Комиссия), зарегистрированный на территории Чувашской Республики.

Заявитель – гражданин Российской Федерации (в возрасте от 19 до 58 лет), подающий заявку в Комиссию для признания его участником Программы, и соответствующий следующим условиям:

зарегистрирован индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства не ранее 12 месяцев до дня подачи заявки в Комиссию, созданной в Чувашской Республике, для участия в программных мероприятиях по предоставлению грантов и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам;

постоянно проживает или переезжает на постоянное место жительство в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;

имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или окончивший курсы дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или имеющий трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или входил в состав членов личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

К(Ф)Х - заявитель соответствует условиям микропредприятия, установленным Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ;

имеет бизнес-план по созданию, расширению, модернизации производственной базы своего К(Ф)Х, который должен содержать:

- предложения по увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;

- предложения по порядку формирования производственной базы К(Ф)Х;

- предложения по созданию в крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее трех и не более пятнадцати рабочих мест;

предварительные договоры по реализации сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 тысяч рублей или документы, подтверждающие факт реализации собственной сельскохозяйственной продукции на общую сумму не менее 30 тыс. рублей;

рекомендательные письма (не менее двух) от органов муниципального управления, физических лиц, общественных организаций, поручителей;

информацию о собственных средствах (денежные средства или имущество) в размере не менее 10% от запрашиваемой суммы грантов и единовременной помощи на бытовое обустройство, но не менее 100 тысяч рублей;

план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство;

не получал грант в рамках мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства;

принимает обязательство по осуществлению деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет.

Одновременно с заявкой заявитель представляет документы, подтверждающие соответствие заявителя условиям, указанным в настоящем пункте, по перечню, устанавливаемому постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики.

 

 

Раздел 2. Цель и задачи Программы, индикаторы и сроки реализации Программы

 

Цель программы – стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.

 

Задачи программы:

- обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих фермерских хозяйств;

- создание условий для крестьянских (фермерских) хозяйств по доступности финансовых ресурсов;

- стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства.

 

Результаты реализации:

объем привлеченных начинающими фермерами субсидированных кредитов и займов за 2012-2014 годы составит 105,4 млн. рублей;

135 начинающих фермеров смогут с участием государственной поддержки осуществить проекты развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств.

Реализация программы также позволит получить следующие результаты:

развитие конкурентной среды;

создание условий для перехода личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета;

создание условий для устойчивого развития сельских территорий;

создание 405 новых рабочих мест.

 

Целевым индикатором реализации Программы является:

увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств по отношению к уровню 2010 года в 1,078 раза.

Данный показатель приведен в таблице 1.

 

Таблица 1

Динамика количества К(Ф)Х, единиц

	Уровень стремления	На 01.01.2011	Количество К(Ф)Х, ед.
			2012 г.	2013 г.	2014 г.
Количество фермеров, с учетом прироста начинающих фермеров, которые с помощью государственной поддержки осуществили проекты развития своих хозяйств К(Ф)Х	1872	1737	1792	1832	1872

Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости.

 

Целевыми показателями реализации Программы являются:

•        количество К(Ф)Х, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

•        количество созданных рабочих мест.

 

              Таблица 2

                               

Количество К(Ф)Х и созданных рабочих мест

 

Сроки реализации Программы:

 

Программа реализуется в период 2012-2014 годов.

Реализация Программы начинается с 1 января 2012 года.

 

Раздел 3. Перечень и описание программных мероприятий

           

3.1. Предоставление начинающим фермерам  грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства – средства, передаваемые из республиканского бюджета Чувашской Республики на счет участника Программы, открытый в кредитной организации для софинансирования его затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Госпрограммой, на цели создания производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства в сельской местности на территории Чувашской Республики.

Максимальный размер гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства – 900 тыс. рублей.

Начинающий фермер, получающий грант на создание крестьянского (фермерского) хозяйства, не может получать грантовую поддержку по программам развития малого и среднего предпринимательства.

Сумма гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставляемая начинающему фермеру, определяется Комиссией с учетом заявки и наличия собственных средств начинающего фермера. Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит согласованию с Комиссией.

Грант на создание крестьянского (фермерского) хозяйства должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течение 12 месяцев со дня поступления на счет начинающего фермера.

В план расходов включаются расходы, направленные на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Чувашской Республики и соответствующие следующим целям:

покупку земли сельскохозяйственного назначения;

разработку проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений;

покупку, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений;

регистрацию производственных объектов;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам;

подключения к инженерным сетям – электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

покупку сельскохозяйственных животных;

покупку сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автотранспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

покупку семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Все активы, приобретенные за счет гранта должны быть зарегистрированы на начинающего фермера и использоваться его крестьянским (фермерским) хозяйством на территории Чувашской Республики.

Семена и посадочный материал, приобретенные за счет средств гранта, используются только в крестьянском (фермерском) хозяйстве начинающего фермера.

В случае нецелевого использования гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства, часть гранта, использованная нецелевым образом, подлежит возврату в соответствующие бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации  в течение 10 лет со дня получения гранта. Данное условие является существенным для участников мероприятий по предоставлению грантов начинающим фермерам и подлежит отражению в документах, заключаемых между распорядителями бюджетных средств и бюджетополучателями.

 

 

 

3.2. Предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.

Единовременная помощь на бытовое обустройство – средства, передаваемые из республиканского бюджета Чувашской Республики на счет участника Программы, открытый в кредитной организации, для софинансирования затрат начинающего фермера по его обустройству в сельской местности на территории Чувашской Республики.

Максимальный размер единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров - 200 тысяч рублей.

Сумма единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемая начинающему фермеру, определяется Комиссией с учетом социально-бытовых условий, собственных средств начинающего фермера и бизнес-плана.

Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз.

Единовременная помощь на бытовое обустройство предоставляется на следующие цели:

приобретение, строительство и ремонт собственного единственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

покупка грузопассажирского автомобиля до 8 пассажирских мест;

приобретение и доставка не более одной единицы одного наименования предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования;

установка для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключение дома к газовым и электрическим сетям, сетям связи и Интернету, водопроводу и канализации.

3.3. Участие в других мероприятиях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы кроме возмещения затрат начинающих фермеров по предоставлению гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство

Другими мероприятиями являются:

долгосрочное инвестиционное кредитование, в том числе субсидирование инвестиционных банковских кредитов и займов, привлеченных в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах начинающими фермерами;

субсидирование краткосрочных (до 2-х лет) банковских кредитов и займов; привлеченных в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах начинающими фермерами;

субсидии на возмещение части затрат на приобретение племенных животных, элитных семян, средств химизации;

организация сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой начинающими крестьянскими (фермерскими хозяйствами);

поддержка залоговыми фондами Чувашской Республики и муниципальных образований.

Для формирования инфраструктуры развития начинающих фермеров Минсельхоз Чувашии обеспечивает:

свободный доступ граждан к информации о наличии земель сельскохозяйственного назначения и порядке участия в программе поддержки начинающих фермеров;

участие начинающих фермеров в мероприятиях Государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2012–2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.09.2011 № 399, а также в других ведомственных целевых программах.

 

 

3.4. Производство экологически чистой продукции

Спрос на экологически чистую (био) продукцию на российском и мировом рынке постоянно растет, хотя продукция, произведенная на основе методов органического сельского хозяйства, дороже традиционной продукции.

Производство экологически чистой продукции предполагает ряд обязательных условий – применение органического способа ведения сельского хозяйства, исключающего применение сельскохозяйственной химии, антибиотиков, ускорителей роста. Крестьянские (фермерские) хозяйства наиболее подходящая форма для создания семейной экофермы. В рамках небольшого хозяйства могут создаваться идеальные условия для содержания животных и их кормления с помощью современного оборудования.

Уже сейчас достаточно большое количество продукции производится фермерскими хозяйствами, не имеющими возможности применять химические удобрения и средства защиты растений, по принципу органического сельского хозяйства. Некоторые хозяйства нуждаются в небольшой реорганизации. В Российской Федерации уже есть опыт создания экоферм (Московская область). В 2012 году такие фермы появятся в Белгородской области. В Чувашской Республике в 2010 -2011 году проводились организационные мероприятия по созданию собственного логотипа «Чувашский биопродукт», открытию магазинов «Органик», созданию специального стандарта. Планируется, что этот бренд представит приоритетное направление развития республики на общероссийском рынке и поможет фермеру, хозяйству позиционировать и продвигать свой товар.

В рамках экоферм возможно дальнейшее развитие в сторону включения экоферм в «Экокластер». Создание экокластера на территории республики позволит увеличить доходность крестьянских фермерских хозяйств, будет способствовать развитию внутреннего агротуризма, сохранению здоровья населения, воссозданию культурного, духовного и исторического наследия, национальной самобытности республики.

  

Раздел 4. Механизм реализации мероприятий Программы и система управления реализацией Программы

 

Заявитель подает заявку в Комиссию для признания его участником Программы. Форма заявки и сроки их предоставления определяются Комиссией.

Заявки подлежат регистрации.

Одновременно с заявкой заявитель представляет документы, подтверждающие соответствие заявителя условиям Программы, по перечню, устанавливаемому Комиссией.

Минсельхоз Чувашии объявляет конкурс на отбор участников Программы, утверждает порядок и сроки его проведения, утверждает состав Комиссии и положение о ней.

В состав конкурсной комиссии включают государственных и муниципальных служащих Чувашской Республики (не более половины состава комиссии), юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере агропромышленного комплекса. В состав комиссии могут быть включены представители кредитных, научных, образовательных юридических, консультационных, консалтинговых, аудиторских, ревизионных и общественных организаций, региональных фермерских ассоциаций.

Комиссия рассматривает заявки заявителей и документы к ним в сроки, устанавливаемые Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики, проводит очное собеседование с заявителями, включает в состав участников Программы.

Комиссия определяет исходя из лимитов средств Программы сумму гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи для каждого начинающего фермера.

При принятии решения о включении заявителей в состав участников Программы, Комиссия, наряду с информацией, указанной в документах заявителя, положительно учитывает:

эффективность бизнес-плана начинающего фермера (рентабельность, окупаемость и пр.);

отдаленность К(Ф)Х от крупных населенных пунктов;

предоставление рабочих мест для местных жителей;

наличие земель сельскохозяйственного назначения;

рекомендации и просьбы от органов муниципального управления, физических лиц, общественных организаций, поручителей;

условия проживания заявителя и высокую степень его бытового обустройства по месту нахождения К(Ф)Х;

наличие собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции;

наличие производственных фондов и их хорошее состояние;

наличие племенных сельскохозяйственных животных;

деловую репутацию и кредитную историю;

социальную и бюджетную ответственность;

общественную активность и ответственность заявителя;

членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;

меньший размер запрашиваемого гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства;

итоговые аттестационные оценки выпускника, указанные в приложении к документу об образовании;

результаты очного собеседования.

Комиссия может принять решение о предоставлении начинающему фермеру как одновременно и гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи, так и предоставления только одного из них.

В целях реализации Программы Минсельхоз Чувашии в установленном законодательством Российской Федерации порядке вправе определить банк-агент для обеспечения контроля за целевым расходованием бюджетных средств начинающими фермерами. При этом банк-агент должен:

ежемесячно представлять реестр начинающих фермеров с указанием плана и факта расходов начинающего фермера, произведенных за счет гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовой обустройство;

хранить первичные документы, обосновывающие расходование бюджетных средств начинающими фермерами в течение не менее 10 лет.

 

Организационно-методическое управление реализацией Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики.

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий.

Мониторинг за реализацией Программы, достижение целей и задач, утвержденных индикаторов и мероприятий, координацию деятельности подразделений Минсельхоза Чувашии, учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы и их согласованные действия по реализации программных мероприятий осуществляет отдел инноваций, отраслевого развития и земледелия Минсельхоза Чувашии (ответственный).

Финансирование программных мероприятий осуществляет отдел финансовой и кредитной политики Минсельхоза Чувашии.

За формирование отчетности о ходе реализации Программы ответственны отдел экономического анализа и прогнозирования, а также отдел бухгалтерского учета и ревизионной работы Минсельхоза Чувашии.

Минсельхоз Чувашии обеспечивает в установленном порядке представление необходимой информации о ходе реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств в Минсельхоз России.

Начинающий фермер ежеквартально представляет отчет о целевом расходовании средств гранта по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовой обустройство по форме, установленной Минсельхозом Чувашии.

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики до 1 марта ежегодно до 2016 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики до 1 марта года, следующего за последним отчетным, представляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии отчет о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

 

Раздел 5. Описание социальных и экономических последствий реализации Программы, риски Программы

 

Реализация Программы будет способствовать достижению стратегических целей Чувашской Республики в области сельского хозяйства: наращивание объемов производства и сбыта сельскохозяйственной продукции и повышение ее конкурентоспособности, повышение занятости и уровня жизни сельского населения, устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

Показателями, отражающими уровень решения тактических и стратегических задач в области сельского хозяйства, являются увеличение численности крестьянских (фермерских) хозяйств и рост ими объема производства.

Реализация Программы создаст предпосылки для устойчивого развития малых форм хозяйствования на селе, в т.ч. отработку опыта и механизмов их государственной поддержки в перспективе до 2020 года.

Согласно обоснованным целевым показателям Программы, количество крестьянских (фермерских) хозяйств осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств, составит 135 единиц. Предполагается, что за период 2012-2014 годы поддержка начинающих фермеров обеспечит создание 405 рабочих мест.

В результате государство получит дополнительную экономическую выгоду от сокращения объема выплат из бюджета на пособие по безработице и увеличению налоговых сборов.

К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов Программы от первоначально запланированных, относятся:

низкий уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу крестьянских (фермерских) хозяйств и цехов по первичной переработке животноводческой продукции, а также расширить площади сельскохозяйственных угодий;

рост цен на горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику и оборудование, минеральные удобрения и пестициды, материалы для строительства животноводческих ферм сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;

аномальные погодные и форс-мажорные обстоятельства, которые могут возникнуть вследствие возможных институциональных преобразований, связанных с административной реформой, а также изменением структуры федеральных органов исполнительной власти и перераспределением соответствующих полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Указанные риски являются форс-мажорными или зависят от деятельности органов власти и в этой связи эти риски не могут быть спрогнозированы.

 

Раздел 6.  Оценка эффективности и мониторинг реализации Программы

           

Эффективность программы оценивается ежегодным достижением плановых показателей по количеству К(Ф)Х, осуществивших проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью господдержки и количеству созданных рабочих мест.

Мониторинг Программы осуществляется на основе ежемесячно представляемого банком-агентом реестра начинающих фермеров с указанием плана и факта расходов, произведенных за счет гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовой обустройство и ежеквартально представляемого начинающим фермером отчета о целевом расходовании средств.

Количественный метод:

Минсельхоз Чувашии представляет в Минсельхоз России информацию о выполнении показателя, закрепленного в соглашении между Чувашской Республикой и Минсельхозом России по поддержке начинающих фермеров, в соответствии с установленной Минсельхозом России формой отчетности.

Качественный метод:

Достижение плановых значений показателей и целевого индикатора.

Методика оценки эффективности программы.

1. Целевой индикатор - увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств по отношению к уровню 2010 года (в процентах). Источником информации о показателе являются данные Чувашстата.

Расчет целевого индикатора производится по следующей формуле:

 

                                                        S_Z

                            К      =        ^{______________________}                                                                

                                                         S

К   -   целевой индикатор;

S - число хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств по состоянию на 01.01.2011 года;

S_Z - число хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств по состоянию на 01.01.2015 года;

2. Целевыми показателями реализации Программы являются:

количество К(Ф)Х, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки (абсолютный показатель, характеризующий динамику реализации новых проектов создания и развития КФХ. Источником информации о показателе являются ведомственные данные Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики);

количество созданных рабочих мест (абсолютный показатель, рассчитывающийся как разница между количеством рабочих мест в КФХ на отчетную дату и количеством рабочих мест в КФХ на аналогичную дату прошлого года. Источником информации о показателе являются ведомственные данные Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики).

 

 

Раздел 7. Расчет потребности в необходимых ресурсах

 

Общий объем финансирования Программы за период с 2012 по 2014 годы составит 162 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета – 111,0 млн. рублей;

республиканского бюджета Чувашской Республики – 37,0 млн. рублей;

внебюджетных источников – 14,0 млн. рублей

Общая сумма грантов начинающим фермерам на создание и развитие КФХ, единовременную помощь на бытовое обустройство за 2012-2014 гг. составит 148 млн. рублей.

Мероприятия по развитию начинающих фермеров могут быть поддержаны софинансированием из федерального бюджета в рамках действий по координации государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства, не допуская оказания повторного финансирования на те же цели и одному и тому же адресату.

Минсельхоз Чувашии для софинансирования мероприятий Программы заключает Соглашение с Минсельхозом России, в пределах лимитов, определенных в соответствии с правилами распределения средств федерального бюджета на поддержку бюджетов субъектов Российской Федерации при реализации мероприятий региональных программ начинающих фермеров.

Финансирование Программы осуществляется в рамках бюджета действующих обязательств Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики.

Финансирование Программы по поддержке начинающих фермеров из республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется в соответствии с ежегодно принимаемым законом Чувашской Республики о республиканском бюджете на текущий год и плановый период.

 

       Таблица 3

Финансирование мероприятий программы, млн. руб.

          * при условии выделения средств из федерального бюджета